創(chuàng)新之處在于,廣東省氣象局將防雷減災工作納入公共安全監(jiān)督管理的范圍;防雷裝置與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用;建立健全防雷安全責任考核體系。省委、省政府把省氣象局首次升格為Ⅰ類具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的單位,各級氣象部門100%進入當?shù)匕参瘯蓡T單位,防雷安全工作100%納入各級地方黨政領導班子安全生產(chǎn)責任制考核。
部門聯(lián)動
構(gòu)建防雷安全協(xié)同監(jiān)管機制
廣東省氣象局會同13個部門建立省防雷安全管理工作部門間聯(lián)席會議制度。與省住建廳聯(lián)合發(fā)文,將防雷檢測納入建設工程竣工驗收備案質(zhì)量驗收環(huán)節(jié),切實落實監(jiān)管部門、業(yè)主、檢測單位防雷安全主體責任。與工商部門簽訂企業(yè)信息共享和聯(lián)合懲戒工作合作框架協(xié)議,納入省社會信用體系建設和市場監(jiān)管體系建設,利用“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣東)”和“信用廣東網(wǎng)”,落實防雷服務單位信用信息歸集、公示、應用、管理和聯(lián)合懲戒。優(yōu)化“一門式、一網(wǎng)式”氣象政務服務,氣象行政許可納入省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺,網(wǎng)上全流程辦理辦結(jié)率100%,零投訴;許可事項辦事指南和工作手冊經(jīng)法規(guī)性審查后向社會公布。推行“認網(wǎng)不認證”管理模式,為在粵開展檢測的單位提供資質(zhì)公示和檢測報告歸集、溯源的優(yōu)質(zhì)公共服務。
局領導率省級聯(lián)合檢查組赴廣州開展重點行業(yè)領域氣象災害防御專項執(zhí)法檢查省級復查工作。
此外,還建立了事中事后監(jiān)管市場新秩序。運用國家統(tǒng)一信用平臺,加強防雷檢測信用監(jiān)管體系建設,多部門聯(lián)動落實防雷檢測單位信用信息歸集公示和聯(lián)合懲戒,提高治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
“互聯(lián)網(wǎng)+”模式
促進防雷管理服務升級
廣東省氣象局打造智能化防雷監(jiān)察平臺,實現(xiàn)廣東省1.1萬家易燃易爆場所動態(tài)數(shù)據(jù)和防雷檢測信息實時在線監(jiān)測。省氣象局還開展“風雨雷在線預警”專項服務,以6市100多家企業(yè)單位為試點,為其提供氣象信息和災害風險提示,逐步向大風、高溫、暴雨等多災種防御拓展。同時,創(chuàng)新建立旅游氣象、生態(tài)氣象服務模型模式,實現(xiàn)氣象科技服務趨利避害效益并舉。
廣東省氣象局建立以信息化技術(shù)為核心的管理新手段,強化對防雷檢測服務和監(jiān)督管理進行決策統(tǒng)計分析,數(shù)據(jù)廣泛應用于防雷監(jiān)管巡查檢查、質(zhì)量考核和信用管理;創(chuàng)新建立了防雷檢測服務新平臺,向社會公開防雷裝置檢測單位的資質(zhì)、檢測報告等,方便查詢、運用和監(jiān)督;向企業(yè)開放監(jiān)察平臺,推進檢測業(yè)務在線運行、全程留痕,為省防雷檢測單位提供自主自律的共享平臺。
標準先行
助推防雷服務市場健康發(fā)展
廣東省氣象局出臺規(guī)范性文件《關于防雷裝置檢測單位監(jiān)督管理的辦法》。制定7項地方標準引導社會有序參與防雷服務,印發(fā)《廣東省防雷減災管理清單藍皮書》,明確責任邊界。2017年,廣東省氣象防災減災協(xié)會成為該省第二批與行政機關脫鉤的社會組織,自主開展防雷工程企業(yè)能力評價與監(jiān)督;省氣象學會舉辦4場防雷檢測人員能力評價考試,4000多人次免費參加考試,獲得了行業(yè)部門和社會的“鼓掌式歡迎”,展示了服務型政府部門形象。
鼓勵社會組織在服務企業(yè)發(fā)展、開展行業(yè)自律、制定行業(yè)標準方面發(fā)揮作用,完善社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體系,共同營造競爭有序、公正透明的防雷檢測市場環(huán)境。
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